Singapore, một trong những trung tâm du lịch hàng đầu châu Á, nổi tiếng với các khu nghỉ dưỡng tích hợp hiện đại, nơi mà lịch sử các casino ở Singapore đã trải qua nhiều biến đổi đáng kể. Từ những ngày đầu tiên dưới thời thuộc địa Anh với việc hợp pháp hóa ngắn ngủi vào năm 1923, dẫn đến các vấn đề nghiện ngập và tội phạm, đến lệnh cấm kéo dài 40 năm dưới thời Lee Kuan Yew, ngành công nghiệp cờ bạc đã trở thành một phần quan trọng của nền kinh tế. Các từ khóa liên quan như khu nghỉ dưỡng tích hợp, Marina Bay Sands, Resorts World Sentosa, và luật lệ cờ bạc nghiêm ngặt nhấn mạnh cách Singapore cân bằng giữa du lịch, giải trí và bảo vệ xã hội. Để khám phá thêm về các nền tảng cá cược trực tuyến đáng tin cậy, bạn có thể tham khảo Vn88, nơi cung cấp trải nghiệm an toàn và đa dạng. Lịch sử này không chỉ phản ánh sự phát triển kinh tế mà còn các biện pháp kiểm soát như phí vào cửa cho công dân địa phương, nhằm ngăn chặn cờ bạc bất thường và thúc đẩy du lịch quốc tế.
Mục Lục
Giới thiệu về lịch sử cờ bạc ở Singapore
Cờ bạc tại Singapore có nguồn gốc từ thời kỳ thuộc địa Anh, khi nó được coi là một hình thức giải trí phổ biến nhưng nhanh chóng bị kiểm soát chặt chẽ do các vấn đề xã hội. Vào đầu thế kỷ 20, các hoạt động cá cược nhỏ lẻ diễn ra ở các câu lạc bộ và chợ địa phương, nhưng không có casino lớn nào tồn tại. Đến năm 1923, chính quyền thuộc địa thử nghiệm hợp pháp hóa cờ bạc để tăng thu nhập, nhưng chỉ sau ba năm, nó bị cấm trở lại do tỷ lệ nghiện ngập tăng cao và tội phạm liên quan bùng nổ. Lệnh cấm này kéo dài đến những năm 1960, khi Singapore độc lập và tập trung vào phát triển kinh tế sạch sẽ dưới sự lãnh đạo của Lee Kuan Yew. Thay vào đó, người dân địa phương thường du lịch đến Genting Highlands ở Malaysia hoặc các tàu du lịch quốc tế để thỏa mãn nhu cầu cá cược. Sự thay đổi lớn xảy ra vào đầu thế kỷ 21, khi chính phủ nhận ra tiềm năng du lịch từ các khu nghỉ dưỡng tích hợp (IRs), dẫn đến việc hợp pháp hóa hai casino lớn vào năm 2005. Điều này không chỉ thúc đẩy GDP mà còn tạo ra hàng ngàn việc làm, nhưng đi kèm với các quy định nghiêm ngặt để bảo vệ cộng đồng địa phương.
Thời kỳ thuộc địa và lệnh cấm cờ bạc
Dưới thời thuộc địa Anh, cờ bạc được dung thứ ở mức độ hạn chế, chủ yếu qua các trò chơi bài và ngựa đua. Năm 1923 đánh dấu sự kiện hợp pháp hóa ngắn ngủi, với các sòng bạc nhỏ mở cửa tại các khu vực đô thị. Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng của các vấn đề xã hội như phá sản gia đình và tội phạm tổ chức đã khiến chính quyền đảo ngược quyết định chỉ sau ba năm. Từ đó đến những năm 1960, cờ bạc bị coi là bất hợp pháp, ngoại trừ xổ số nhà nước và cá cược thể thao được kiểm soát bởi Singapore Pools, thành lập năm 1968. Lee Kuan Yew, cha đẻ của Singapore hiện đại, coi cờ bạc là mối đe dọa đến đạo đức xã hội và kinh tế, dẫn đến lệnh cấm nghiêm ngặt kéo dài hơn 40 năm. Trong giai đoạn này, các hoạt động ngầm vẫn tồn tại, nhưng bị đàn áp mạnh mẽ, phản ánh triết lý “xã hội không tội phạm” của Singapore.
Quyết định hợp pháp hóa năm 2005
Vào ngày 18 tháng 4 năm 2005, Thủ tướng Lee Hsien Loong, con trai của Lee Kuan Yew, công bố quyết định xây dựng hai khu nghỉ dưỡng tích hợp với casino, đánh dấu sự thay đổi lớn trong chính sách. Quyết định này xuất phát từ nhu cầu cạnh tranh du lịch với các đối thủ như Macau, Hong Kong và Bangkok. Sau sáu tháng tham vấn công chúng, dù có tranh cãi từ các nhóm tôn giáo và xã hội, chính phủ phê duyệt dự án với cam kết chỉ 5% diện tích dành cho cờ bạc, phần còn lại tập trung vào giải trí, mua sắm và hội nghị. Hai nhà phát triển được chọn: Las Vegas Sands cho Marina Bay và Genting cho Sentosa. Sự kiện này không chỉ dự kiến mang lại 5,5 tỷ USD đầu tư mà còn tạo ra 20.000 việc làm, biến Singapore thành trung tâm du lịch cao cấp châu Á.
Marina Bay Sands: Sự ra đời và phát triển
Thiết kế và xây dựng
Marina Bay Sands (MBS), do kiến trúc sư Moshe Safdie thiết kế, là một kiệt tác với ba tháp 55 tầng nối bởi SkyPark hình con tàu dài 340 mét. Dự án bắt đầu năm 2006 với chi phí 8 tỷ SGD, trở thành tài sản casino độc lập đắt nhất thế giới lúc bấy giờ. Xây dựng gặp thách thức về địa chất và thời tiết, nhưng hoàn thành đúng hạn vào năm 2010.
Mở cửa và tác động ban đầu
MBS khai trương ngày 27 tháng 4 năm 2010, thu hút hơn 1 triệu du khách trong tháng đầu. Casino rộng 15.000 m² với 500 bàn và 1.600 máy đánh bạc nhanh chóng trở thành biểu tượng, đóng góp lớn vào doanh thu du lịch.
Mở rộng và thành tựu hiện nay
Đến năm 2025, MBS đã mở rộng với đấu trường 15.000 chỗ ngồi và tháp khách sạn thứ tư, đầu tư thêm 4,5 tỷ SGD. Nó không chỉ là casino mà còn trung tâm MICE (hội nghị, triển lãm), với bảo tàng ArtScience và trung tâm mua sắm cao cấp.
Resorts World Sentosa: Từ Sentosa đến khu nghỉ dưỡng toàn diện
Resorts World Sentosa (RWS), phát triển bởi Genting Singapore, nằm trên đảo Sentosa, biến khu vực từng là căn cứ quân sự thành thiên đường giải trí. Dự án khởi công năm 2007 với chi phí 6,59 tỷ SGD, tập trung vào gia đình với Universal Studios Singapore và thủy cung S.E.A. Aquarium lớn nhất thế giới. Casino mở cửa ngày 14 tháng 2 năm 2010, trùng Tết Nguyên Đán, đánh dấu sự trở lại của cờ bạc hợp pháp. RWS đã thu hút hơn 20 triệu du khách hàng năm, với các khách sạn như Hotel Michael và Crockfords Tower, nhấn mạnh sự kết hợp giữa cờ bạc và du lịch gia đình.
Cơ quan quản lý: Từ CRA đến GRA
Để giám sát ngành công nghiệp mới, Chính phủ thành lập Casino Regulatory Authority (CRA) năm 2008, sau đó tái cấu trúc thành Gambling Regulatory Authority (GRA) ngày 1 tháng 8 năm 2022. GRA quản lý giấy phép, chống rửa tiền và bảo vệ người chơi, đảm bảo chỉ hai IR được phép hoạt động đến năm 2030. Các quy định bao gồm kiểm tra lý lịch nhà đầu tư và giới hạn không gian cờ bạc ở 5% tổng diện tích.
Luật cấm công dân địa phương: Phí vào cửa và lý do
Singapore không cấm hoàn toàn công dân địa phương vào casino, nhưng áp dụng phí vào cửa (entry levy) để ngăn chặn cờ bạc ngẫu hứng và bảo vệ xã hội. Ban đầu, phí là 100 SGD/ngày hoặc 2.000 SGD/năm từ năm 2010, nhằm giảm tỷ lệ nghiện ngập từ 2,6% xuống 0,9%. Phí này không phải vé vào cửa mà là biện pháp xã hội, không hoàn tiền và chỉ áp dụng cho công dân và thường trú nhân trên 21 tuổi. Người nước ngoài được miễn phí, khuyến khích du lịch.
Lịch sử và thay đổi của phí vào cửa
Phí vào cửa được giới thiệu năm 2005 như một phần của biện pháp bảo vệ, với hệ thống tự loại trừ (self-exclusion) cho phép gia đình chặn thành viên. Năm 2019, phí tăng 50% lên 150 SGD/ngày hoặc 3.000 SGD/năm, đồng thời với gia hạn độc quyền IR đến 2030. Tăng phí này dẫn đến số lượt thăm của địa phương giảm từ 4% xuống 2,7% dân số trưởng thành, chứng tỏ hiệu quả trong việc kiểm soát vấn đề cờ bạc. Đến năm 2024, phí được duy trì qua Lệnh Casino Control (Variation of Entry Levies) 2024, sau một lỗi hành chính ngắn ngủi khiến phí giảm tạm thời.
| Năm | Phí hàng ngày (SGD) | Phí hàng năm (SGD) | Ghi chú |
|---|---|---|---|
| 2010-2019 | 100 | 2.000 | Giới thiệu ban đầu để bảo vệ xã hội |
| 2019-2024 | 150 | 3.000 | Tăng 50% để giảm lượt thăm địa phương |
| 2024-nay | 150 | 3.000 | Duy trì qua lệnh mới sau lỗi hành chính |
Tác động kinh tế của các casino
Các casino đã đóng góp đáng kể vào kinh tế Singapore, với doanh thu chơi game gộp (GGR) đạt khoảng 6 tỷ USD năm 2010 và ổn định ở 5,9 tỷ USD năm 2019. Chúng tạo ra hơn 40.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp, thúc đẩy ngành du lịch với hơn 50 triệu lượt khách hàng năm. Thuế từ casino và phí vào cửa mang về hàng trăm triệu SGD cho quỹ xã hội, trong khi các IR đầu tư thêm 9 tỷ SGD vào mở rộng. Tuy nhiên, sự phụ thuộc vào du khách Trung Quốc đã bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19, dẫn đến chuyển hướng sang thị trường đại chúng.
- Tăng GDP: Đóng góp 1-2% hàng năm.
- Du lịch: Thu hút 70% du khách quốc tế thăm IRs.
- Việc làm: Tập trung vào dịch vụ cao cấp và công nghệ.
Thách thức xã hội và biện pháp bảo vệ
Dù lợi ích kinh tế, các casino đối mặt với chỉ trích về nghiện ngập và bất bình đẳng. Chính phủ triển khai các biện pháp như:
- Tư vấn bắt buộc cho người chơi có dấu hiệu nghiện.
- Hệ thống loại trừ tự nguyện, gia đình hoặc quốc gia.
- Giới hạn tín dụng cho người chơi địa phương không phải VIP.
- Chiến dịch giáo dục từ National Council on Problem Gambling (NCPG).
Những biện pháp này đã giảm tỷ lệ vấn đề cờ bạc đáng kể, nhưng vẫn cần theo dõi liên tục.
Để đảm bảo an toàn dữ liệu trong các hoạt động trực tuyến liên quan, việc tuân thủ chính sách bảo mật là rất quan trọng, giúp bảo vệ thông tin cá nhân của người dùng.
Tương lai của ngành casino ở Singapore
Đến năm 2030, hai IR sẽ tiếp tục độc quyền, với kế hoạch mở rộng như đấu trường mới tại MBS và khu vui chơi gia đình tại RWS. Chính phủ có thể xem xét thêm IR thứ ba, nhưng ưu tiên bền vững và công nghệ như cá cược trực tuyến được kiểm soát. Với trọng tâm vào du lịch xanh và MICE, ngành casino sẽ phát triển hài hòa với giá trị xã hội Singapore.
Kết luận
Lịch sử các casino ở Singapore là câu chuyện về sự chuyển mình từ lệnh cấm nghiêm ngặt đến mô hình tích hợp thành công, với Marina Bay Sands và Resorts World Sentosa làm trung tâm. Quyết định năm 2005 đã thúc đẩy du lịch và kinh tế, trong khi phí vào cửa 150 SGD/ngày hoặc 3.000 SGD/năm bảo vệ công dân địa phương khỏi rủi ro xã hội. Qua các cơ quan quản lý như GRA, thách thức như nghiện ngập được kiểm soát hiệu quả, đảm bảo lợi ích lâu dài. Tương lai hứa hẹn sự phát triển bền vững, khẳng định vị thế của Singapore như điểm đến giải trí hàng đầu thế giới.